投诉人因对采购代理机构就“江门市技师学院荷塘校区（一期）工程建设项目学生宿舍公寓床采购项目”（项目编号：JM2023-A012，以下简称“本项目”）作出的质疑答复不满意，向本机关提起投诉，本机关于2023年5月25日依法受理。经调查，现已审查终结。
二、监督并委托权威机构核实投诉人提供的HG/T2006-2022《热固性和热塑性粉末涂料》检验报告是真实合法、有效的，并且符合HG/T2006-2006《热固性粉末涂料》的检验标准。
投诉人认为本项目评标委员会未完全按照招标文件规定的评标方法和标准对其投标文件中的检验报告进行评审，直接影响了中标结果，损害了投诉人正当权益。现要求对评审投标文件的过程和具体得分情况做监督和调查并予以纠正，以达到能够公平、公正、公开的进行政府采购招投标活动的目的。
招标文件中技术部分的粉末涂料检验报告要求按照HG/T2006-2006《热固性粉末涂料》标准做检验，而投诉人的投标文件既未按招标文件规定标准提供检验报告，也没提供投诉书所称的新标准及适用新标准的法律依据，评审委员会按照招标文件要求做评审打分，并无不妥。
一、在编制招标文件过程中，已就采购需求和评审办法与采购人多次沟通，招标文件经采购人在广东政府采购智慧云平台审核全部内容并确认无误后发出，招标公告期间未收到任何供应商提出质疑或意见。
二、在项目评标过程中，评标委员会按照招标文件要求，对各投标文件内容以统一的标准做评审。
三、按照本项目政府采购委托代理协议及有关法律法规，采购人是政府采购质疑答复的责任主体，本项目质疑处理及答复均已由采购人方面负责执行。
本项目预算金额729.96万元，采购方式为公开对外招标，采购人为江门市技师学院，采购代理机构为江门市政府采购中心。采购代理机构于2023年4月25日发布采购公告，5月16日本项目开评标; 5月18日采购代理机构发布中标结果；5月19日投诉人对中标结果提出质疑，5月24日代理机构答复质疑。2023年5月25日，投诉人向本机关提出投诉，经审查符合受理条件，本机关予以受理；目前本项目尚未签订合同。
招标文件规定：第21页投标文件评审标准技术部分中原材料检验报告中注明“….（4） 粉末涂料的检验报告。检验依据HG/T 2006-2006 《热固性粉末涂料》。每提供一项得 5分，不提供或提供的检验报告无效的不得分。本项得分不超过20分。本项为客观分。备注：要求投标人提供第三方检验机构出具的具有CMA和CNAS标识的合格抽样检验报告扫描件； 检验报告出具日期须在2020年01月01日后；同时需要出示在全国认证认可信息公共服务平台（认e云）（）检验报告查询截图。”
投诉人投标文件响应情况：投诉人投标文件提供了4份检验测试报告，其他3份检测报告采用的检测依据与招标文件一致。其中，第185页-190页提供了邳州市市场监督综合检验检测中心出具的具有CMA和CNAS标识的粉末涂料检验检测报告扫描件和在全国认证认可信息公共服务平台查询的检验报告查询截图。报告出具时间为2023年5月11日，报告载明检测依据为HG/T 2006-2022《热固性和热塑性粉末涂料》；GB 18581-2020《木器涂料中有害于人体健康的物质限量》，检验结论为经抽样检验，所检项目符合HG/T 2006-2022、GB 18581-2020标准，检验结论为合格。
评标委员会评审情况：招标文件技术部分“原材料检验报告”满分20分，投诉人该项得分15分。
经查阅中华人民共和国工业与信息化部官网，2022年10月20日发布的《中华人民共和国工业与信息化部公告》第23号，里面批准发布的1036项行业标准，其中第112项载明标准HG/T 2006-2022《热固性和热塑性粉末涂料》的实施日期为2023年4月1日，代替标准HG/T 2006-2006《热固性粉末涂料》。
以上事实，有投诉人提交的投诉材料、采购人提交的答复材料、代理机构提交的答复材料及招标文件、投标文件、评标委员会评审情况等在案佐证。
招标文件中要求提交检测依据为HG/T 2006-2006《热固性粉末涂料》的检测报告，但《中华人民共和国工业与信息化部公告》2022年第23号批准发布的1036项行业标准，其中第112项明确HG/T 2006-2022《热固性和热塑性粉末涂料》于2023年4月1日起实施，代替原标准HG/T 2006-2006《热固性粉末涂料》。即，检测依据为HG/T 2006-2006《热固性粉末涂料》和HG/T 2006-2022《热固性和热塑性粉末涂料》均属于能够符合招标文件要求的情形，否则将构成对在2023年4月1日前未能申请或者通过检验测试的供应商存在差别待遇或歧视待遇。综上，投诉人在投标文件中提供的检测依据为HG/T 2006-2022《热固性和热塑性粉末涂料》的检测报告，应符合国家相关规定和招标文件的要求，在该评审项上应得分。因此，投诉事项属实，且该事项涉及评审因素，存在影响或可能会影响采购结果的情形。
投诉事项成立，且影响或者可能会影响采购结果。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（二）项规定，已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效,责令重新开展采购活动。
如不服本处理决定，可在收到本处理决定书之日起60日内向江门市人民政府提出行政复议申请（受理地址：江门市人民政府行政复议办公室，江门市蓬江区西园里中三号之一江门市人民政府西侧门）,或者在收到本处理决定书之日起6个月内直接向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。